近日，美国国会议员美中经济与安全审查委员会（USCC）提交了2025年年度报告。这份长达745页的文件全面评估了美中战略竞争状况，将中国视为美国面临的“系统性战略挑战”，并断言美中竞争正在从局部摩擦转向全面性、结构性、长期冲突。这份报告不仅是美国政坛对华鹰派意志的集中体现，也反映出美国决策层对全球权力结构再平衡的战略焦虑。美中经济与安全审查委员会向美国国会提交2025年年度报告。创造与中国战略竞争的新叙事。美中经济与安全审查委员会自2001年成立以来，几乎每年都会向国会提交年度报告。这些报告的内容常常夸大其词，对中国的发展充满警惕和战略敌意。几乎所有报道都提到美国对华遏制政策的“行动指南”。美中经济与安全审查委员会副主席薛瑞夫表示：此次USCC借该报告强化了向美国国会、业界和国际盟友就所谓“中国威胁”进行紧急报告，为后续启动对华更强硬遏制政策铺平了道路。外交部发言人毛宁在回答记者提问时表示，雷维斯委员会中美经济安全委员会一直对中国抱有意识形态偏见，完全不可靠。该报告本身就是虚假信息。发明“产能扩张理论”。 USCC报告首先指出，中国经济的结构性变化对美国来说是一个长期战略风险。该报告的报告指出，“中国制造2025”已进入收官阶段，中国已经形成了国家主导的非常活跃、战略性产业优势显着的制造业体系。同时，他们将中国持续的出口增长描述为“产能溢出”，并指责中国的产业政策对东南亚、拉美和非洲造成新的产业影响，对美国的全球竞争力构成“结构性威胁”。所谓“低价出口冲击”完全无视中国制造业的先进性是全球产业分工演进的必然结果，也否定中国在遏制全球通胀、保障供应链稳定方面发挥的积极作用，将中国视为“对现有国际秩序的系统性挑战”。报告频繁使用“危机局势”、“灰色地带”和“冲突前奏”等挑衅性概念来构建“正常化”的叙述。以“缓解印太地区紧张局势，为美国在该地区增加军事部署政策提供合法性”来形容中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜之间的正常互动，强调中国在其中发挥着“决定性的推动者”作用。事实上，中国一贯奉行“不结盟政策”，主张在国际法框架内开展平等互利的国际合作。它不会加入或参与任何军事联盟。相比之下，美国通过操纵亚太盟友不断强化军事存在，恰恰是影响地区安全稳定的主要因素。发明了来自中国的“技术威胁”的“叙述”。科技领域，USCC报告称，中国依靠“产业政策”在电动汽车、电动电池等领域“实现全球垄断”和合成生物学，并且正在推行旨在在太空“全面超越美国”的“整体政府战略”。他还坚称这些技术进步“危及美国的国家安全”。被指网络安全问题并诋毁中国支持“伏特台风” 一群黑客渗透了美国电网、通信和供水服务等关键基础设施系统。这种刻意炮制的虚假叙事，旨在将供应链安全、网络安全和国家安全强行联系起来，打造统一的威胁叙事：首先，中国的技术发展是建立在所谓I+D投资的持续增长和巨大的市场规模之上的。 “不公平手段”二是美国多年来凭借“实体清单”对中国企业实施技术限制，这是对全球科技体系的最大损害科学技术合作。 USCC报告提出了28项政策建议，这些建议被组织成一套涵盖经济、技术、安全和外交领域的综合措施。报告的主要建议是，美国旨在推动中国经济战略的系统性重组，主张建立一个统一的“综合经济战略机构”，充分整合分散在各部门的出口管制、金融制裁和投资管制权力。这是一个类似于“经济安全部”的机构概念，旨在部门间权力高度集权和协调运作，新机构将直接与国家信息系统联合。这是试图获得中国针对制裁的反制措施，但更重要的是，这个新机构将获得类似于美国制裁机构的强大执法权力。财政部将能够直接向总统和内阁成员报告，从而避免各部委和机构之间复杂的协调程序，旨在实现对目标企业的“迅速制裁”。该报告为中国提出了新的、非常具体的规定，禁止先进芯片的出口从传统的“销售模式”转向“租赁模式”，并允许仅通过美国云服务提供计算能力。同时，所有受控芯片必须配备跟踪装置，实时监控其最终使用和分布情况。这意味着美国建立排除中国的半导体产业链的目标已经不复存在，为此需要大幅加强对中国在非洲、东南亚、拉美等地区政策有效性的评估。美国为西方传统模式提供了另一种选择。中国应该重新转向南半球，通过加大对基础设施、气候合作、数字技术援助和发展融资的投资来保持其全球影响力。美国未来的对华政策不会仅限于对中国的警惕，而是会谋求在中国深度融合的地区重新获得影响力和存在感，通过挤压其发展空间来强化其霸权。 USCC发布的《2025年报告》是中国全面战略遏制的白皮书。不仅会严重损害两国互信，还会对全球治理产生负面影响。但仔细分析，不难发现，其中不少观点并不完全符合特朗普当前的主流思维，很可能是美国各高层势力妥协的产物。中美双方都从合作中受益，但他们不能因冲突而失败。事实一次又一次证明了这一点。我们无法打赢一场“新冷战”。美国遏制中国的做法是鲁莽的、不可取的，也永远不会成功。中美只有在相互尊重、和平共处、互利合作的原则基础上发展双边关系，才能实现共同成功、共同繁荣。 特别提示：以上内容（包括图片、视频，如有）由自有媒体平台“网易账号”用户上传发布。本平台仅提供信息存储服务。 注：以上内容（包括图片和视频，如有）由网易号用户上传发布，网易号是一个仅提供信息存储服务的社交媒体平台。